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フィンランド、船舶バラスト水管理条約行政上、最終手続きだけが残っている。

2016年07月04日(月)08:04:10　シッピングニュースネットwebmaster@shippingnewsnet.com

フィンランドは、船舶船舶バラスト水管理条約(BWM)の批准が行政上の最終手続きだけが残っていることを外信は伝えた。
Marine Propulsionによるとこの6月17日、フィンランド大統領Sauliniinistöと議会はBWMの批准について承認した。

フィンランド政府関係者は、行政上の最終手続きだけが残って"fairly close"な状況と言及した。また、フィンランドの交通/通信部の高官は、最終手続きが解決されれば、IMOに関連文書を渡すことを付け加えた。

Implication IMOの最新の船腹量データによるとフィンランドは、全世界の船腹量の0.14%を占めていて、もし、フィンランドが最終手続きを通過すればBWMに批准した船腹量は計35.01%になる可能性が高い。

BWMに批准した船腹量が35%を超えれば、1年の猶予期間を経て、強制的な効力を発生することになる。
一方、船腹量は船舶の引き渡し、廃船によって変わるため、最終集計は変数が存在する。
しかし、フィンランドが最終手続きを通過すれば、発効可能性は高い状況であり、もし船腹量が小幅不足しても視点の問題であるだけで、BWMの発効がなるかどうかの問題ではない状況だとイベストゥ投資証券ヤンヒョンモのアナリストは明らかにした。

 

1.BWM Conventionとは

BWM Convention(Ballast Water Management Convention、船舶バラスト水管理条約)は、船舶バラスト水による海洋汚染を防ぐために2004年2月IMO(International Maritime Organization、国際海事機構)会議で採択された協約です。 本協約は関連用語の定義から協約の適用範囲、管理証書の発給と検査、違反時、法律による処罰などと一緒に協約と関連された具体的な事項を取り扱っています。

2.BWM Conventionの内容

BWM Convention(船舶バラスト水管理条約)は計22つの条文と附属書一般規定(A-1~5)、船舶管理と統制規定(B-1~6)、一部海域特例要件(C-1~3)、船舶バラスト水管理基準(D-1~5)、検査及び証書(E-1~5)に対する内容で構成されており、附属書に対する詳細内容は下記の通りです。

(표1)
区分/規則/タイトル/内容

一般規定
A-1 定義/用語の定義
A-2 一般適用/附属書管理手続によるバラスト水排出
A-3 例外/船舶の安全、汚染事故防止場合、同一の海域で注入と排出の場合
A-4 免除/危害性評価を受けた固定航路船舶の対象
A-5 同等の適用/長さ50M以下、バラスト8トン以下の研究、捜索、救助用船舶は、指針の俊秀

船舶管理と統制規定
B-1 バラスト水管理計画/状況別指針、行動要領、協議手続、報告の手続き、担当者
B-2 バラスト水記録簿/電子記録可能、最大5年間保管
B-3 バラスト水管理/新造船(≥2009年)/現存船(<2009年)
B-4 バラスト水交換/200M水深条件で200海里、50海里(航路離脱禁止)、ポートステート指定
B-5 沈殿物管理/沈殿物除去、試料採取可能な船舶の設計
B-6 士官と乗務員の職務/管理計画熟達

一部海域特例要件
C-1 付加的措置/当事国はより強化された措置施行可、通商国際法で認められている水準でIMO承認取得
C-2 特定海域で取水警告/有害鳥類、病院菌、糞尿など排出の海域
C-3 情報交換/C1、C-2関連情報国間の交換

船舶バラスト水管理基準
D-1 バラスト水交換基準/95%交換、タンク3倍の容量交換認定
D-2 バラスト水性能基準/生物の大きさ別、指標生物別の濃度基準
D-3 管理体制の承認要求事項/活性物質の使用に機構の承認取得
D-4 バラスト水処理標本技術/処理技術開発奨励
D-5 技術再検討/発効後3年以内技術を考慮して条約基準の検討

検査及び証書
E-1 検査/総トン数400トン以上の船舶のバラスト水管理証書、関連管理行為点検
E-2 国際証書の発行/当事国による国際証書の効力認定
E-3 証書発行の委任/同一の効力認定
E-4 国際証書の様式/発行国の言語または英語、フランス語、スペイン語
E-5 証書の有効期間および効力/5年有効、更新可能

3.BWM Conventionの締結の背景

船舶の均衡を引っ張る役割をしている船舶バラスト水は航海に不可欠な要素だが、その中に含まれている多くの微生物たちが船舶バラスト水と共に排出される過程で海洋生態系が破壊されると指摘されています。
この問題は、海洋生物多様性の減少に影響を及ぼすだけでなく、その被害を防止して解決するのに消耗される経済的な被害も相当し、結局、事態の深刻性を悟った人たちは、全世界を運航する船舶によってひきおこされる問題であるだけに、汎地球的なレベルで根本的に問題を解決するためにIMOを中心に国際条約採択を議論し、その後2004年にBWM Conventionが採択されました。
より詳細には、90年代から本格的に海洋生物を保護するための案件が1992年、ブラジルのリオ環境会議とIMO会議などで取り上げられ始め、以後第40回MEPCを経て、第49回MEPCで条約の草案を作成して2004年2月IMO会議で採択されたものといえます。

4.BWM Conventionの発効の条件

BWM Conventionは適用時期を繰り上げるため、各国の批准を通じて発効要件を備えた上で適用をするものではなく、協約に前もって適用時期を指定して条約発効とともに遡及適用することになっています。
具体的には世界の船腹量の35%を占める30カ国が批准して12ヶ月が過ぎたあと、に発効されるが、2016年3月基準、全世界の船腹量の34.82%を占める49カ国が本協約に批准して船腹量が条件にやや及ばない状況です。

5.BWM Convention協約の発効以降

2016年3月基準、全世界の船腹量の34.82%を占める49カ国が本協約に批准して発効基準である全世界の船腹量35%に満たない状況です。
今後約0.18%の船腹量をさらに備えば、それから1年後に条約が発効になることです。
従って、具体的な発効する予定日を推定することは難しいが、最近、協約に加入する国が増加している傾向を見せているため、近いうちに発効要件を備えることができるものと判断されます。
条約が発効になると、たとえ加入しなかった船舶でも加入した国に入港する船舶は計船舶バラスト水処理装置の設置及び船舶バラスト水管理計画書備えるなど協約要件をすべて揃えなければならないです。
また、もしある港湾に入港し、船舶バラスト水を排出すると、こうした基準を満足しない場合、対象船舶は、当該港湾当局の規定によって罰金または、出港が禁止されたりもし、今後の入港が禁止される可能性もあります。

6.船舶バラスト水処理装置の性能基準

船舶は、国際海事機構で定めた性能基準に合う船舶バラスト水処理装置を装着しなければなりません。
船舶バラスト水管理条約の規則D-2は協約の船舶バラスト水性能標準の要件に適合した船舶は次のように排出しなければならないと規定しています。

該当微生物 / 基準

最小大きさが >50μmの人生存微生物　/ <10個体/ｍ³
10~50μmの人生存微生物　/　<10個体/ｍℓ
毒性ビブリオコレラ（O1，O139）/　<１cfu/100 ｍℓ
大腸菌 / <250cfu/100 ｍℓ
糞便性大腸菌　/ <150cfu/100 ｍℓ


7.船舶バラスト水処理装置の承認

船舶バラスト水処理装置について先にG9の処理装置の活性物質の承認指針書によって国際海事機関から活性物質の承認を受けた後、G8の処理装置の形式承認指針書により、各国政府から型式承認を受けなければならず、条約発効後には承認過程に必要な実船試運転を、開発者が任意にできないしG10処理装置プログラムの承認指針書によって、当該政府から実船試運転プログラムの承認を受けた後、進行しなければなりません。
条約の履行の際、各国の港湾当局では入港船舶が排出する船舶バラスト水が協約の性能基準に合わせて排出されるかを確認するため、G2サンプリング指針書によって船舶バラスト水のサンプルを採取して生物試験を実行することになります。
船舶バラスト水処理装置の形式承認の場合、付与する主体は国家になることもあるし、国家から権限を委任された船級がなるかもしれません。
形式承認を与えている国家は計7ヵ国だが、そのうち、韓国を含めてドイツ、日本、南アフリカ共和国は、政府が直接形式承認証書を発給しており、ノルウェーと中国、英国は政府から委任され、各国の船級で証書を発給しています。

8.船舶バラスト水処理装置の装着時期

船舶バラスト水処理装置は、船舶の建造時期とバラストタンクの容量によって基準が異なっています。 詳細な基準は下記の表となります。

(표3)
D-1 船舶バラスト水交換基準(exchange) D-2船舶バラスト水性能基準(BWTS)

法案 / 船舶バラスト水容量 / 船舶建造日

d-1 又は　d-2
d-1　：2011年12月31日以前の2回目年次検査又は法案発効中遅れた時点からはd-2
d-2　船の引渡し又は遅れた時点適用
d-1 又は　d-2
d-1　：2011年12月31日以前の2回目年次検査又は法案発効中遅れた時点からはd-2
d-2　船の引渡し又は遅れた時点適用
d-1 又は　d-2
d-2　船の引渡し又は遅れた時点適用

既存の船（2013年12月１日以前）　2016年1月1日以降，初のDRY DOCKING時
　2014年1月1日以降，初のDRY DOCKING時
　2016年1月1日以降，初のDRY DOCKING時
全ての容量　/　新造船　（2013年12月1日以降）

既存の船(2016年1月1日以前)　
2016年1月１日以降，初のDRY DOCKING時又はＰhase１基準に合わせたBWMS装着5年後
2016年1月１日以降，初のDRY DOCKING時又はＰhase１基準に合わせたBWMS装着5年後
2016年1月１日以降，初のDRY DOCKING時又はＰhase１基準に合わせたBWMS装着5年後
全ての容量　/　新造船　（2016年12月1日以降）

既存の船(2010年1月1日以前)　2014年1月1日から適用
　　　2016年1月1日から適用

新造船（ 建造中であったり、建造予定である船舶）2010年1月1日から適用
　　 　2012年1月1日から適用
全ての容量　/　 既存の船 / 新造船　2016年8月1日から全ての船舶に適用



協約では発効日以降建造された船舶についてBWMSを搭載して船の引渡し後からバラスト水を管理することとしており発効日前に建造された船舶の場合は発効日以来、初のIOPPの定期検査までBWMS装着を義務化しています。

IMOの規定とは別に、米国はUSCGで独立的にType Approval(形式承認)を受けた製品だけ米国の港に入港するようにしています。 まだは米国が実施はしているが、USCG Type Approvalを受けた製品が全世界的に一ヵ所もなかったため、AMS(Alternative Management System)を発行して臨時的に適用しています。

AMSはバラスト水処理設備のメーカーが提出した書類を審査した後、発行する臨時の資格で5年間有効するために結局は米国に船舶が入るためには独立的にUSCG形式承認を必ず獲得しなければなりません。 しかし、USCG形式承認取得過程で陸上試験連続5回、海上試験連続5回など、非常に厳格で高いレベルのテストの過程をすべてパスしなければならないために今後USCG形式承認を獲得するバラスト水処理会社も制限的だろうと見込まれています。